Planując rozpoczęcie działalności operatorskiej przedsiębiorcy często skupiają się na kwestiach związanych z uzyskaniem koncesji. Planują jednocześnie kwestie operacyjne, biznesowe i techniczne. Warto wiedzieć, że faktyczne rozpoczęcie pełnienie funkcji operatora systemu dystrybucyjnego to długotrwały proces, który powinien być starannie zaplanowany. Wszelkie potknięcia i niejasności mogą bowiem istotnie opóźnić start działalności operacyjnej, a tym samym wywołać negatywne konsekwencje. Jednym z najważniejszych kamieni milowych jest uzyskanie decyzji o wyznaczeniu na operatora systemu dystrybucyjnego – piszę dziś o praktycznych aspektach ubiegania się o tę decyzję.
1. Przygotowanie to połowa sukcesu
Uzyskanie koncesji i decyzji o wyznaczeniu operatorem systemu dystrybucyjnego to długotrwały, wieloetapowy proces, do którego warto przygotować się z odpowiednim wyprzedzeniem. Kluczowe jest dobre planowanie i koordynacja działań:
- Jedną z najważniejszych kwestii jest nadanie przyszłej działalności takich ram, aby ewentualne korekty nie powodowały istotnych modyfikacji. Przykładowo, jeśli dzierżawca sieci nie zweryfikuje należycie stanu sieci może okazać się, że koszty jej utrzymania będą zdecydowanie wyższe, niż wcześniej zaplanowane. Z tego względu warto zadbać w pierwszej kolejności o:
- Wybór właściwej lokalizacji.
- Ukształtowanie struktury organizacyjnej.
- Sporządzenie realistycznego biznesplanu.
- Zidentyfikowanie potrzeb kadrowych, technicznych i operacyjnych.
2. Przygotowanie do złożenia wniosku o udzielenie koncesji wymaga zgromadzenia szeregu dokumentów. Warto w tym zakresie skorzystać ze wsparcia doświadczonych doradców. Choć Urząd Regulacji Energetyki publikuje tzw. Pakiety informacyjne, to niektóre kwestie istotne dla rozpoznania wniosku wychodzą “w praniu”, już po wszczęciu postępowania. Z uwagi na krótki czas na usunięcie braków formalnych czasu na reakcję jest mało, a tego rodzaju niespodzianek można uniknąć właśnie dzięki skorzystaniu z pomocy profesjonalnej pomocy.
3.Pozytywna weryfikacja wniosku o udzielenie koncesji na dystrybucję energii elektrycznej to nie czas na osiadanie na laurach. W tym okresie trzeba przygotować szereg dokumentów i “wylegitymować się” gotowością do rozpoczęcia działalności operatorskiej. Niezbędne jest zawarcie umów z operatorem nadrzędnym, zapewnienie realizacji i odbioru technicznego przyłącza (połączenia sieci), przygotowanie IRiESD i taryfy oraz ustalenie zasad funkcjonowania sieci i pobierania opłat do czasu ich zatwierdzenia przez Prezesa URE. A to tylko niektóre z obowiązków!
2. Istotne terminy
Wniosek o wyznaczenie operatorem systemu dystrybucyjnego warto złożyć jeszcze w toku postępowania o udzielenie koncesji (lub jej rozszerzenie). Nie tylko z tego powodu, że część dokumentów mamy “na świeżo” i łatwiej przygotować wszystkie formalności od razu, niż wracać do nich po kilku miesiącach. Przede wszystkim dajemy sobie i Urzędowi czas na wstępne zapoznanie się z treścią wniosku i załączników, co daje czas na ewentualne korekty. Ponadto, z chwilą udzielenia koncesji i tak pozostaje tylko 30 dni na wystąpienie z wnioskiem o wydanie decyzji o wyznaczenie operatorem – nie ma co tracić czasu, bowiem w tym samym czasie konieczne jest wystąpienie o zatwierdzenie taryfy (30 dni od uzyskania koncesji) oraz instrukcji ruchu i eksploatacji sieci (niezwłocznie). W tle trwają ponadto procesy operacyjne – zawieranie umów, porządkowanie dokumentacji, uzupełnianie zawartości strony internetowej, wdrażanie oprogramowania, analizy techniczne, odbiory… Czynności można by mnożyć, dlatego z pewnością dobrze jest wejść w proces uzyskania decyzji o wyznaczeniu operatorem już wcześniej. Wraz z pierwszym dniem rozpoczęcia działalności jako OSD wszystko musi być zapięte na ostatni guzik, bowiem od tego dnia podmiot odpowiada za prawidłowe działanie sieci i prowadzenie dostaw energii elektrycznej do odbiorców końcowych.
3. Praktyczne wskazówki
W przypadku, gdy przedsiębiorca dopiero planuje rozpoczęcie działalności operatorskiej rzadko zdarza się, aby początkowa liczba odbiorców końcowych w “jego” sieci była wyższa niż 300. Wówczas wniosek o udzielenie koncesji na dystrybucję energii elektrycznej jest rozpatrywany przez właściwy oddział terenowy URE, ale wniosek o wyznaczenie operatorem systemu dystrybucyjnego składa się do “centrali”. Jeśli wniosek taki zostanie złożony jeszcze w czasie trwania postępowania koncesyjnego możliwe będzie skoordynowanie działań między dwoma komórkami Urzędu Regulacji Energetyki, co z pewnością ułatwi nie tylko zgodne z planem rozpoczęcie działalności operatorskiej, ale przede wszystkim wzajemną komunikację między pracownikami Urzędu.
Aby z powodzeniem uzyskać decyzję o wyznaczeniu OSD konieczne jest też skoordynowanie działań na linii z operatorem nadrzędnym oraz odbiorcami końcowymi, którzy będą zasileni z nowotworzonej albo przejmowanej sieci. Przede wszystkim chodzi o zawarcie niezbędnych umów o świadczenie usług dystrybucji, dostosowanie układów pomiarowo-rozliczeniowych oraz przygotowanie całego procesu pozyskiwania i przetwarzania danych pomiarowych. W praktyce decyzje w tych obszarach zapadają znacznie wcześniej niż formalne uzyskanie decyzji o wyznaczeniu operatorem, dlatego tak istotne jest, aby w godzinie “zero” wszystko zaczęło działać bez przeszkód.
W ramach kancelarii Raczyński Skalski & Partners kompleksowo zajmujemy się obsługą procesu uzyskania koncesji na dystrybucję energii elektrycznej oraz decyzji o wyznaczeniu operatorem systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego. Doradzamy także w innych obszarach działalności operatorskiej, zarówno od strony kontraktowej jak i regulacyjnej.
