Mając na uwadze, że w dobie dynamicznego rozwoju sektora OZE i transformacji energetycznej, magazyny energii elektrycznej stają się kluczowym elementem systemu elektroenergetycznego w Polsce. Urząd Regulacji Energetyki w czerwcu 2025 roku przygotował kompleksowy pakiet informacyjny dotyczący procedury koncesyjnej dla magazynów energii elektrycznej (MEE), który został opublikowany na stronie internetowej URE. Poniżej przedstawiamy analizę wymogów prawnych niezbędnych do uzyskania koncesji na magazynowanie energii elektrycznej na terenie Rzeczypospolitej Polski.
- Podmioty zobowiązane do uzyskania koncesji na magazynowanie energii elektrycznej MEE
Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy prawo energetyczne, obowiązek uzyskania koncesji wydawanej przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki dotyczy magazynów energii elektrycznej o łącznej mocy zainstalowanej większej niż 10 MW. Przedsiębiorcy planujący eksploatację mniejszych instalacji (od powyżej 50 kW do 10 MW mocy zainstalowanej) nie muszą ubiegać się o koncesję – wystarczy wpis do rejestru prowadzonego przez właściwego operatora systemu elektroenergetycznego. Najmniejsze magazyny energii elektrycznej (np. domowe magazyny energii o mocy zainstalowanej do 50 kW) nie podlegają ani obowiązkowi posiadania koncesji, ani wpisowi do rejestru – w ich przypadku wystarczy standardowa procedura przyłączenia do sieci, zgodnie z warunkami technicznymi operatora.
Należy mieć na uwadze, że w przypadku magazynów energii elektrycznej zainstalowana moc elektryczna magazynu jest obliczana dla wszystkich urządzeń magazynujących energię elektryczną w ramach inwestycji – łącznie, co wynika ze specyfikacji tych urządzeń i możliwość łączenia je w grupy stanowiące jednostkę o zsumowanej łącznej mocy zainstalowanej.
- Wymogi prawne przy uzyskaniu koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE)
Przedsiębiorca planujący prowadzenie działalności w zakresie magazynowania energii elektrycznej w ramach magazynu energii elektrycznej o mocy zainstalowanej powyżej 10 MW, musi spełnić szereg wymogów formalnoprawnych, technicznych oraz finansowych określonych szczegółowo zarówno w ustawie prawo energetyczne, jak i w najnowszym pakiecie informacyjnym Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki opublikowanym w czerwcu 2025 roku na stronie URE.
Najważniejszymi wymogami do uzyskania koncesji MEE wynikającymi wprost z art. 33 ust. 1 ustawy prawo energetyczne są:
- obowiązek posiadania siedziby lub miejsca zamieszkania na terenie Unii Europejskiej (lub w państwie EFTA należącym do EOG, Turcji albo Szwajcarii),
- dysponowanie odpowiednimi środkami finansowymi, które zagwarantują prawidłowe wykonywanie działalności, albo udokumentowanie możliwości pozyskania takich środków,
- posiadanie możliwości technicznych (w postaci odpowiedniej infrastruktury i technologii) zapewniających prawidłowe magazynowanie energii elektrycznej,
- zapewnienie zatrudnienia osób o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych,
- uzyskanie wymaganych decyzji administracyjnych dotyczących Inwestycji, jak warunki zabudowy, pozwolenie na budowę, pozwolenie na użytkowanie magazynu energii elektrycznej,
- niezaleganie w płatnościach podatków potwierdzone stosownymi zaświadczeniami.
- Odmowa udzielenia koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE) przez Prezesa URE
Ustawa prawo energetyczne zastrzega również, komu Prezes Urzędu Regulacji Energetyki musi odmówić udzielenia koncesji na magazynowanie energii elektrycznej. Mowa o podmiotach, które:
- znajdują się w stanie upadłości lub likwidacji,
- w ciągu ostatnich 3 lat cofnięto im koncesję z powodu naruszenia przepisów prawa lub którego w ciągu ostatnich 3 lat wykreślono z rejestru działalności regulowanej z przyczyny wydania decyzji o zakazie wykonywania przez wnioskodawcę działalności objętej wpisem,
- zostały skazane prawomocnie za przestępstwo związane z prowadzeniem działalności gospodarczej,
- nie są zarejestrowane jako czynni płatnicy podatku VAT, pomimo posiadania takiego obowiązku.
Ustawa nie przewiduje limitu podejść do procedury uzyskania koncesji MEE, jednak należy mieć na uwadze, że wniosek niekompletny zostanie przez Prezesa URE pozostawiony bez rozpoznania, a wnioskodawcy niespełniającemu przewidzianych w ustawie prawo energetyczne i pakiecie informacyjnym URE warunków – zostanie udzielona odmowa wydania koncesji na magazynowanie energii elektrycznej.
- Szczegółowe wymogi w zakresie uzyskania koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE)
Pakiet informacyjny wydany przez Urząd Regulacji Energetyki w czerwcu 2025 roku ustalił szczegółowe wymogi, jakie musi spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE). Oprócz standardowych dokumentów formalnoprawnych które są wymagane przez wnioskowaniu o udzielenie koncesji (również o udzielenie koncesji na wytwarzanie energii elektrycznej, czy koncesji na obrót energią elektryczną) jak:
- aktualny odpis z KRS Wnioskodawcy,
- zaświadczenia o niekaralności Wnioskodawcy i osób go reprezentujących z Krajowego Rejestru Karnego,
- wykaz osób uprawnionych do reprezentowania,
- oświadczenia o spełnieniu warunków ustawowych,
Wnioskodawca musi również wykazać, że posiada odpowiednie możliwości techniczne, finansowe, przyłączenie do sieci, a także zapewni bezpieczeństwo instalacji przy wykonywaniu działalności.
- Nowe wymogi Urzędu Regulacji Energetyki (URE) do uzyskania koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE)
Ponadto Prezes Urzędu Regulacji Energetyki w nowym pakiecie informacyjnym zobowiązał Wnioskodawców do przedłożenia dodatkowych dokumentów ściśle związanych ze specyfiką działalności w zakresie magazynowania energii elektrycznej, jak m.in.:
- planu rozwoju z zakresie zaspokojenia przyszłego i obecnego zapotrzebowania na energię,
- oświadczenia, że wszystkie osoby zatrudnione przy eksploatacji magazynu energii elektrycznej posiadają świadectwa kwalifikacyjne,
- schematów wprowadzenia mocy wraz z dokładnymi oznaczeniami,
- protokołu z ostatniej kontroli przeprowadzonej przez Państwową Straż Pożarną w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
Pełna lista wymogów znajduje się w treści pakietu informacyjnego dla przedsiębiorców zamierzających prowadzić działalność gospodarczą polegającą na magazynowaniu energii elektrycznej (MEE), który został opublikowany na stronie internetowej URE.
- Czas trwania postępowania koncesyjnego o udzielenie koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE)
Urząd Regulacji Energetyki rozpatruje wnioski o udzielenie koncesji na magazynowanie energii elektrycznej w terminach określonych kodeksem postępowania administracyjnego. Kluczowe znaczenie ma kompletność przedłożonej dokumentacji – Prezes Urzędu Regulacji Energetyki wzywa do uzupełnienia braków w terminie minimum 21 dni, a nieuzupełniony wniosek pozostaje bez rozpoznania, natomiast termin rozpoznania wniosku koncesyjnego rozpoczyna bieg dopiero od dnia przedłożenia kompletnej dokumentacji organowi rozpoznającemu sprawę. Koszt uzyskania koncesji na magazynowanie energii elektrycznej wynosi 616 zł, koszt przedłużenia terminu ważności lub rozszerzenia zakresu działalności koncesjonowanej wynosi 308 zł.
- Sankcje za naruszenie warunków koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE)
Prezes Urzędu Regulacji Energetyki dysponuje szeregiem instrumentów sankcyjnych, które mogą zostać nałożone na koncesjonariusza w przypadku dopuszczania się przez niego naruszeń warunków udzielonej koncesji na magazynowanie energii elektrycznej. W przypadku stwierdzenia naruszenia Prezes URE może:
- nałożyć na koncesjonariusza karę pieniężną, w wysokości do 15% przychodu przedsiębiorcy,
- cofnąć koncesję w przypadku stwierdzenia rażącego naruszenia przez koncesjonariusza przepisów prawa energetycznego,
- ograniczyć zakres koncesji w przypadku stwierdzenia naruszenia mniejszej wagi,
- wstrzymać koncesję do czasu naprawienia przez koncesjonariusza naruszenia.
Wnioskodawca musi mieć na uwadze, że po uzyskaniu koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE) powstaje względem niego szereg nowych obowiązków, zaczynając od obowiązku prowadzenia działalności w zakresie określonym w decyzji koncesyjnej (w odniesieniu do lokalizacji magazynu energii czy mocy zainstalowanej). Koncesjonariusz ma również obowiązek regularnego przedkładania sprawozdań oraz raportów z działalności koncesjonowanej do URE, jak również obowiązek uiszczania corocznych opłat koncesyjnych, a także zgłaszania URE każdej zmiany danych.
- Podsumowanie
Wprowadzenie pakietu informacyjnego do uzyskania koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE) przez Urząd Regulacji Energetyki jest istotną zmianą dla przyszłych koncesjonariuszy. Dotychczas wnioskodawcy opierali się na informacjach wynikających wprost z przepisów prawa energetycznego oraz pakietów informacyjnych dotyczących innych koncesji w obszarze wytwarzania i obrotu energią elektryczną. Pakiet informacyjny stanowi jasne zakreślenie jakie dokumenty są niezbędne do pozytywnego rozpatrzenia przez URE wniosku oraz jakim wymogom musi sprostać przyszły koncesjonariusz.
Należy jednak mieć na uwadze, że Urząd Regulacji Energetyki w toku postępowania o udzielenie koncesji ma prawo zażądania dodatkowych wyjaśnień i dokumentów które uzna za istotne, poza wskazanymi w ustawie prawo energetyczne oraz pakiecie informacyjnym URE.
- Rekomendacje prawników kancelarii przed złożeniem wniosku o udzielenie koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE)
Prawnicy działu prawa energetycznego kancelarii RSP Legal, w oparciu o doświadczenie wynikające z udziału w procedurach uzyskiwania koncesji dla Klientów kancelarii zalecają, aby przed złożeniem wniosku o udzielenie koncesji:
- dokładne zapoznać się z pakietem informacyjnym URE wydanym w czerwcu 2025 roku, który zawiera listę dokumentów niezbędnych do przedłożenia organowi wraz z wnioskiem o udzielenie koncesji,
- przygotować kompleksowo dokumentację techniczną w zakresie planowanej Inwestycji,
- zweryfikować spełnienie wszystkich warunków formalnych udzielenia koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE) przed złożeniem wniosku, aby skrócić procedurę.
Kancelaria świadczy usługi w zakresie przygotowania wniosku o udzielenie koncesji na magazynowanie energii elektrycznej (MEE). Na życzenie klientów prowadzimy całe postępowanie koncesyjne przed Prezesem URE, bądź też przygotowujemy tylko określone części wniosku koncesyjnego.
Jeżeli są Państwo zainteresowani naszą ofertą, zapraszamy do kontaktu:
mailowego na adres kancelaria@rsplegal.pl
lub za pośrednictwem formularza dostępnego pod poniższym linkiem: https://rsplegal.pl/kontakt/
